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【暖心推荐】市生态环境局开展“政企通”环境综合执法在线访谈活

时间:2019-11-14 22:24  来源:未知   作者:admin   点击:

  10月25日下午,市生态环境局开展“政企通”在线访谈活动。本次活动邀请了市生态环境局党组成员、市生态环境局综合执法支队许化支队长和市民进行交流,同时邀请到三家企业代表,他们分别是深圳市崇辉表面技术开发有限公司、深圳市宝安东江环保技术有限公司、深圳松维电子股份有限公司,与市民进行线上互动交流,答复市民相关问题。

  生态环境执法工作从国家到省以及到深圳市,都给予了高度的重视,生态环境执法工作可以说是生态文明建设的有力保障,也是我们打好环境污染防治攻坚战的有力保障,同时,也是我们践行习生态文明思想落实好用最严格的制度和最严厉的法制来保护生态环境的一项有力的举措。

  从这个角度来说,做好生态环境执法工作这项工作意义十分重大,我们深圳市委市政府对生态环境执法工作高度重视,在我们全市范围内对于生态环境执法工作进行了全面的有力部署,今年以来我们在生态环境执法方面不断地加大环境执法的力度,对环境违法行为实施零容忍,对各类的环境违法行为开展专项的执法行动,打出一系列的组合拳,取得了很好的效果。

  尤其在深圳开展了“利剑系列”专项执法行动,在我们深圳打出了“利剑”环保执法的品牌,形成了强大的威慑,取得了良好的效果。

  从执法理念来说,我们必须把生态环境执法工作统一到党中央的决策部署上来,统一到我们深圳市的生态环境保护的实际需求上来。所以我们在实践当中要用最先进的执法理念,来推动深圳市的生态环境执法工作,做出深圳市生态环境执法的一个新的特点和新的特色。使我们的深圳市的生态文明建设和生态环境环境保护能够得到有力的保障和有力的支撑。同时,我们也要在实践当中用习生态文明思想为指导,用最严格的制度最严厉的法制保护生态环境的有力实践者,来真正把这一思想一以贯之,从根本上体现出来。 在实践当中,我们用最先进的理念,把我们的生态环境的执法工作,融入到社会主义先行示范区建设,打造人与自然和谐共生的美丽中国典范的具体要求上来。把这个宏大的目标与生态环境执法实践紧密结合。体现深圳生态环境执法的模式和成效。

  我们在开展生态环境执法的工作中,结合实际,我们采取了一系列的形式,包括联合执法、溯源执法、科技执法等等,用多种的形式运用到实践当中,取得很好的效果。

  在具体的执法过程中,我们不仅对违法者要施以重拳,坚决制止偷排直排等违法排污行为,加大对违法者的责任追究,不仅要追究他的行政责任,还要追求他的民事责任和刑事责任,同时要对企业做好服务。使企业能够自觉地守法,自觉的规范自己的行为。

  不断地修订行政处罚的裁量标准,使执法的尺度保持在一个水准,一个标准上,体现了执法的统一性,公平性的原则。执法行为的规范性执法行为要做到严格、规范、文明、公正,所以我们对生态环境执法的人员加大执法的培训,提高执法人员的素质,使我们的执法行为做到文明规范文明公正。

  不仅是从解决问题角度上我们检验执法的效果,使我们的执法行为真正能够实现我们的目标,能够解决我们的问题,同时它能产出相应的效益,通过执法使企业的各项管理走向规范,使企业的各项设备能够得到更新,使企业的产品质量、管理的质量能够得到更好的提升,同时使它的能耗、污染物的排放能够得到最大限度的降低。这就是我们执法要追求的一个效果。

  同时也使企业能够自觉地守法,能够做到守法经营,使企业能够成为一个绿色的企业,从而对我们的环境保护做出更多的贡献。

  “今年以来,我们通过开展系列的活动,加大执法力度,推进企业不断地自觉履行主体责任,我们在案件的办理、处罚的数额不断地取得突破。

  从实施“利剑”行动以来,从2017年开始“利剑一号”行动,去年开展二号行动,每年办案的数量,立案查处的数量在2500件以上,处罚的金额在2.5亿以上,今年“利剑三号”行动,我们也立案查处了1500多宗案件,处罚的金额也超过了一个亿,所以我们的执法力度、案件办理的质量,新环保法规定的各项法律法规的各项配套措施,都得到了良好的运用。

  尤其是限产停产、行政拘留等等查封扣押配套办法的适用相关的案件,位于全国各大中城市排名的前列,受到环保部等相关部门充分肯定。””

  今年5月,深圳市启动了环保专项执法“利剑三号”行动,请介绍一下“利剑三号”的相关情况?

  这是深圳市开展“利剑系列”环保专项执法行动之一,作为今年的一项行动,“利剑三号”行动是黄敏副市长亲自部署,亲自推动,亲自谋划的一项环保专项执法行动,这一项行动我们也是结合到今年市委市政府提出来的要决战决胜水污染治理、打好水污染防治攻坚战的决策部署,根据这个目标和要求再结合深圳的实际,针对深圳市目前影响水环境的一些重点污染源,以问题为导向来实施的一项综合性的环境执法专项行动。在这个行动当中,我们重点抓住排污口,特别是几大流域,茅洲河、深圳河、龙岗河、坪山河、观澜河,以这五个流域为重点,沿线排污口排污情况的管控为主线。

  以联合执法、交叉执法、异地执法、科技执法为手段,对四类的污染源:一是工业污染源,二是涉水三产的污染源,三是“散乱污”的污染源,四是产生危险废物的污染源。对这几类的污染源分别开展一系列的专项执法行动,严查一批违法排污的行为,严办一批环境违法案件。力争通过“利剑三号”行动实现我们工业污染源的达标排污,实现三产污染源的纳管整治,实现产生危险废物的工业企业都能做到规范化管理,同时完成“散乱污”企业的清理和整治。

  目前,我们“利剑三号”行动进展非常顺利,也取得了积极的成效,全市共出动160000多人次检查了59000多场次,立案查处违法行为是1531宗,处罚金额达到1.1亿元。

  同时我们还有一些案件正在办理当中,如果把全部都加上的线亿的处罚额度。其中实施了查封扣押的措施有121宗,限产停产有22宗,取缔关停有16宗,我们加大跟公安的联合,把我们查处涉及到需要移送公安处理的案件移交给公安,移送的涉嫌环境污染犯罪的案件有15宗。

  另外,我们对“利剑三号”行动加大宣传,尤其是对查处的重大案件,对于一些采取逃避监管的方式,非法排污的企业我们都在第一时间予以媒体曝光,媒体曝光企业的违法信息有96家,还采取一些登报承诺道歉的措施。能够让企业清醒认识到自己的违法行为,并主动在主要媒体上承诺,能够改正,向社会做出整改的承诺,而且保证以后不再违法,这一类企业也达到61家,所以从总体情况来看,“利剑三号”的成效非常明显,而且形成的执法威慑也非常显著,正在按照我们的计划和部署推进,我们还要继续把“利剑三号”的相关执法行动给持续深入地开展下去,希望我们的“利剑三号”能够取得更大的成效。

  据报道“利剑三号”行动将每周三定为全市的统一执法行动日,请介绍一下统一执法行动日开展情况?

  “利剑三号”在实践当中也创新很多的模式和方法,也取得很好的效果,为了更好地形成“利剑三号”的环保执法的声势,能够更好地让社会监督我们的一些排污企业,同时也更能够把“利剑”环保执法行动的效益、影响力、威慑力更好地体现和扩大。我们也是按照黄敏副市长的部署和要求,将每周三定为“利剑三号”专项执法全市统一行动日,这个统一行动日它的执法形式有这样的特点:跟一般的执法行动可能还不一样,要求也不一样,一是要求每个区必须要有一个副局级以上的领导带队开展这样的统一执法行动。二是各部门的协同作战,不是说“利剑三号”这个是环保部门的一家事,环保部门要组织好这个行动,在这里公安、城管、水务、安监等等其他的部门我们同时联合开展执法行动,形成行动的威慑。三是我们自觉地带着媒体,发现违法的马上曝光,通过开展每周三的统一执法行动日,能形成一系列联动效益,威慑力更能得到增强。

  目前为止我们的行动日开展行动已经组织20多次,立案查处的环境违法行为366宗,处罚金额也有350多万元,媒体曝光的企业违法信息有12家,也是取得了很好的效果。

  许队您好,2019年是水污染治理决胜年,老百姓普遍比较关注身边的黑臭水体治理工作,请问在这方面执法部门主要做了哪些工作?

  黑臭水体整治是我们今年决战水污染治理的硬指标、硬任务、硬要求,我们全市有159条黑臭水体,小微的黑臭水体达到1467个,这些必须按照市委市政府的部署以及生态环境保护的要求,打好打赢污染防治攻坚战的部署和要求,这些黑臭水体必须在今年年底前全部予以消灭。

  为了配合这项工作,我们也组织开展了专项的环保执法检查,对存在黑臭水体的流域或者区域,我们分成多个组,组成多个组下沉到一线,下沉到最底层,下沉到黑臭水体流域里面的每一条河和支流、排污口、暗渠,采取死盯死防,溯源执法,一旦发现哪个口有异常,有黑水有污水排出来,我们就立即跟进,立即溯源,排查那一个片区的污染源,找到污水排放的源头。如果有企业或者是有相关的单位非法的排放这些污水,对水体造成污染,我们就严格地依法依规对它予以严厉的查处,在这方面我们是绝不含糊和绝不手软。目前累计出动了八万多人次检查了企业有三万五千多家,在这个领域我们发现的问题并且落实了整改的有1000多家,立案查处了超过600宗违法的案件。目前全市的在159个黑臭水体整治当中,为完成整治工作大家付出艰苦的努力,目前的效果很好,黑臭水体的消除按市领导的说法,曙光在前,我们已经看到消除黑臭水体的绿河碧水的景观,这是得到老百姓,尤其是在黑臭水体沿岸居住的老百姓的充分肯定和认可,据我所知,我们现在有一些黑臭水体消除以后,周围的房价涨了很多,这是真正让周围的老百姓感到了政府治理的力度,也是享受了治理后的成果,从中不仅是获得了美丽的生态环境,同时也是打造宜居生活,充分让老百姓体验到幸福感和获得感。

  建筑施工企业施工期间要符合哪些噪声标准?建筑施工企业施工作业时间是如何规定的?

  对建筑施工噪声管治对施工方、企业方有些规定,从环保部门的管理角度上来讲,最主要要做到两点:

  第二,我们在噪声污染防治管理的具体措施里面,规定了一个限时施工的措施,也就是说在中午和夜间,这两个时间段一般是禁止进行产生噪声的施工作业,中午的时间规定是12:00—14:00,这个时间段禁止施工。夜间的时间,从23:00—7:00禁止施工。如果说在这两个时间段进行建筑施工作业,产生噪声,影响到周围的环境都是违法的行为,就是要依法受到处罚的。

  作为建筑施工单位,一定要严格遵守法律法规规定的这些措施,严格在这些时间段里面不该施工的不能施工,要严禁施工。当然也有一些例外的情况,一是如果是省、市、国家的重大建设工程项目,需要连续作业的。二是可能在你的生产工艺里面要求连续施工的没法停的,比如说浇制楼层楼板涉及到建筑施工要求必须要连续作业的。三是有一些管治措施的,可能政府相关部门,比如说道路部门、交警部门对于道路采取一些管治措施,迫使这个项目必须要在这个时间段里面进行施工的。还有就是抢险抢修,出现一些重大的事故,道路塌陷,出现安全性的事故需要抢险抢修,这四类情况出现的话,你可以突破这个时间段的规定,可以在得到许可后进行施工。但是你必须要提供相关的证明材料,提供建设单位的意见,提供住建部门的相关施工意见,把这些材料收集好以后,提前五个工作日向环保部门提出申请,我们环保部门可以根据相关的规定做出允许你在这个时间段里面进行施工的许可。

  但是,在这个时间段里面进行施工也必须要提出相关的防噪降噪的要求,不是说我允许你在这个时间段施工,就不考虑环保的一些降噪防噪的措施和要求,不代表我不承担法律法规规定的这些噪声污染防治的措施。它必须按照法律法规的规定,把一些防噪降噪的一些工作给做到位。

  你提的问题让我感觉到老百姓还有给我们提出更高要求的地方,我也感觉到我们的执法工作、管理工作还有做得不到位的地方,其中有一个很突出的问题,就是建筑施工造成的噪声污染影响问题,目前噪声污染的投诉量达到五万多宗,占整个投诉量的比例可能要达到近70%,其中的建筑施工造成的噪声投诉占总体噪声投诉的70%以上,这个问题是比较突出的。目前深圳市处在一个大开发大建设阶段,在建项目多,有一些市政的项目,比如说地铁施工,还有治水工程的施工,民生项目的施工,这是一个方面。还有就是在城市更新、道路建设等等,这些方面都会产生建筑施工噪声。这一块对我们的居民生活的影响是比较大的。目前噪声的污染防治措施,根据特区的环境噪声污染防治条例规定,包括建筑施工方要根据现场的作业条件提出有效的防噪降噪的措施,同时要把噪声防治的措施还有包括各种方案要及时地进行公开公示,要让周围的老百姓都知道,在这个方面有很多法律法规规定,作为各个单位必须要采取的噪声污染防治的措施,这个要求我们的施工单位要保证落实的。

  要根据目前的城市特别是土地应用的总体功能导向,按照城市规划、土地利用规划的要求进行编制功能区划,开展编制工作。同时对于有争议的,可能在调整的过程当中,可能是遇到一些划分不清楚的情况或者是界定不清楚的情况要进行实地的现场勘察,制定完以后还要报市政府进行审议,审议批准以后要对全社会进行颁布和实施,进一步修改完善以后要报市政府,完成深圳市新一轮的噪声区域规划的工作,通过这个工作完成以后,可能对整个深圳市不同区域里面的环境噪声的污染防治工作起到一个很好的导向指引的工作。特别是现在噪声在不同的功能区也发生了很多的变化,城市的发展日新月异,有一些功能都已经改变了,规划的工业区建了以后,有些地方可能不再适用于其他的住宅、相关的标准。再加上深圳的道路建设,大家都知道地铁的建设,赣深铁路等等建设都在推进当中,包括一些高速公路的建设,深中通道、广深高速都在新建、扩建中,所以像这些施工都会影响我们的噪声功能区划,噪声功能区划调整以后,其他相关区域的标准,相应的就会进行不同的调整。调整以后使我们的噪声污染防治工作,使我们的生态环境质量按照新的标准噪声污染防治的工作能够更有依据,更有指向性,能够落实得更好。http://www.511990b.com这尊佛像当建于

  国家也出台了标准,2015年进行了重新的修订,噪声的功能区划根据整个城市的建设布局,对噪声区域进行规划,适应不同的噪声标准,目的是按照城市空间区域来通过这个区划适用不同的标准,更好地提高城市的声环境质量,达到噪声污染防治的目标,目前根据国家的标准和深圳的规划,一般是分为五类,0类的功能区是指需要特别安静的的区域,就是健康医疗,病人或者是需要康健疗养的环境,这个要求是特别高的。1类,像教育、住宅、行政办公等等这一类的区域。还有就是商住区,有商业、住宅、贸易、工厂、工业混杂在一起的区域,这个属于2类,要保持住宅区市民享受的安静权。还有就是工业区办公类的,这一类的区域要求工业产生的噪声一定要达到相关的标准和要求,还有交通噪声,交通干线道路两侧的区域,要求规定比较高,一般按照不同的主干道,也分4A4D,轨道的是4D,公路的是4A。深圳也都是在按照这个功能区划做出了噪声的功能区划,已经适用了很长时间,根据现在的城市发展的变化,根据现在的城市的一些城市总体规划,土地应用规划的变化,我们根据这些变化包括过去的有些城市更新改造,原来是工业区现在工改商,包括原来有一些可能没有建学校、医院、办公区域的,现在建在这些区域,这一片区域根据规划的调整,可能又要改噪声功能区划,这个区划我们生态环境部门目前正在修订。

  您好,许队,我们现在深圳市要建设中国特色社会主义先行示范区,环保部门在跟我们公司结合,有一些新的提高,我想看看后续还有什么创新的举措?

  这个问题很好,现在深圳全市上下都在认真地学习和贯彻党中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见,在这个意见里面,也明确地提出来我们要率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范,其中也明确提出来要实行最严格的环境保护制度,要加大生态环境的监管执法力度,对环境违法行为要零容忍,明确有这样的表述。但是要落实这个要求要采取一系列的措施和举措,而且我们还要结合深圳的对标最高最优最好最强,不断地推进我们的生态环境执法工作。

  结合先进示范区的要求,如果按部就班,平铺直叙肯定很难满足达到这个要求的,虽然深圳在生态环境执法工作方面我们做了一些工作,也取得一些成效,但是我们对照最高的标准和严格的要求,我们仍然还不够,还要不断地创新,还要不断地在工作当中摸索探索新的模式,使我们的执法工作更加地有力,更加能够发挥它的成效。在这方面我们也进行了一些探索和研究,有这几个方面可能是值得我们关注或者值得研究的方向或者是措施:

  第一,要用好科技手段,未来的发展肯定是一个科技时代,信息化的时代,飞速发展的时代,我们执法不能再靠简单的人力,不能跟过去一样靠人的眼睛去看,到现场去检查,靠小米加步枪的形式开展我们的执法工作,这个远远满足不了我们对污染源执法和监管的要求,我们必须要借助信息化时代的高科技手段,通过建立污染源的智慧管控的措施,用好大数据、云平台、区块链相关的高新技术或者智能化的手段来提高执法的效率,这是我们必须要突破的。

  而且通过执法手段的突破,我们也提出来要打造深圳的“互联网+执法”的体系,就是我们的执法人员少到企业去,哪怕不到企业去,我也要了解企业的污染物排放情况,通过大数据云平台可以掌握到相关的数据和资料,不需要让企业反反复复地提供,或者对你不放心,我要到企业不断检查,企业也不胜其烦。这个不仅是加强执法的平台,也是提供服务的平台,这是我们要探索,要突破的地方。

  第二,要打造一个先进的执法模式,先进的执法模式从执法的角度来说,不仅仅是执法人员的执法,我们更需要全社会的参与,公众的监督推动我们的执法工作。实现全民参与,体现执法成效。

  执法最主要的目的是让企业守法,不是说一定要以处罚为目的,处罚只是一个手段,促使企业去改正,最主要的目的是促使企业那些污染源按照环保的规定去规范,能解决自己自身存在的问题,能做到守法经营,如果深圳市的所有企业所有的污染排污单位都能以保护环境为己任,能够自觉履行自己的责任,把自己排放污染物的情况有效地管控,能使污染物的排放更少更小,自觉地守法,如果一个案件也不发生,也没有一单处罚,没有一单违法行为的发生,这个也是我们执法的最大成效。

  我前面已经介绍了一些,我想这个规定里面就是两类的违法行为是最为突出的,一是超标排放,根本深圳经济特区环境噪声污染防治条例的规定,如果建筑施工过程中排放的噪声超标,我们一是要责令停止施工,并处以三万元的罚款,第一次是三万元,第二次是三万元,如果到第三次还违法就要处五万元的罚款。

  第二是超时施工,建筑施工禁止的时间段继续从事建筑施工,超时施工的违法行为,我们也是按照这个法规来处罚。

  但是要强调一下,对于超标的违法,如果你第一次被罚了,第二次也被罚了,第三次要加重处罚,如果我们在复核的过程中发现仍然存在超标的话,我们可以按日连续处罚;对超时施工的,不按照规定的时限去施工,在禁止的时间内从事建筑施工作业,产生噪声污染影响的,我们环保部门也可以对施工单位采取查封扣押的措施,迫使他停止违法行为。

  前面我介绍了对建筑施工单位产生噪声的问题,看来网友对这个问题关注还是比较多,采取了哪些监管措施?我们除了法律法规规定的措施以外,必须要履行必须要实施到位的以外,我们在实践当中,在具体的管理工作当中,我们也是多措并举,采取了一系列的措施。

  第一,我们可以约谈建筑施工的主要负责人,通过约谈来提醒他,也是警告这个单位出现什么问题,可能会涉及到违法,必须改正。

  第二,给建筑施工单位提供一些技术指导或者是一些管理规范的指导,现在政府部门在建筑施工领域出台了一系列的标准和规范,包括最早的“7个百分百”的措施,后面延伸出来对建筑施工工地的整个管理规范也提出来对噪声防控的标准规范,可以对它进行有效的约束。

  第三,一定要做好公示,建筑施工单位对周围的环境有影响一定要告知周围的居民,争取周围的居民理解,减少居民的投诉。同时,有一些工作,比如说需要连续作业和连续施工的,这些工作实施的时候要让周围的老百姓知道,你不告诉他,他没有防备就会产生一些投诉和怨言甚至会产生过激的行为,这里面我们要求建筑施工单位超时施工一定要公示出来,告诉周围的百姓。

  第四,还要求建筑施工单位采取一些非常规的措施,像有些施工的单位可能迫于时间、工期、城市建设各方面的客观因素的限制不得不施工的情况下,周围受到影响的,特别是高考期间,我们把他们接到一个相对安静的地方,这也是换位的措施,最后是要加大惩处的力度。如果企业不采取这些措施,自己任性地施工、野蛮的施工,这种情况我们依法严惩。

  据了解,深圳现在正在开展“散乱污”工业企业(场所)综合整治行动,请介绍一下行动开展情况?

  目前“散乱污”整治是全国全省全市部署的一项专项整治行动,这些“散乱污”企业无论是从环境的角度来说还是环保的角度来说还是从安全的角度来说,还是从高质量发展的要求来讲,它都是不符合产业政策,也不符合环保要求的,这一类政府从管理从进一步的加强管理的角度上来说,对“散乱污”的企业开展了综合整治,目前我们在全市范围内按照三个一批的要求,就是关停取缔一批,整合搬迁一批,升级改造一批,全市排查了近六万家的企业,有13126家企业被列入整治清单,目前这些企业都全部整治完毕,取得了良好的效果。

  非常感谢现场的各位企业代表以及各位网友对我们生态环境执法工作的高度关注和大力支持。特别是现在我们在全市上下深入贯彻落实建设中国特色社会主义先行示范区大的形势和要求下,我们更好的服务于大的宏伟目标,为打造我们可持续先锋城市实现人与自然和谐共生的美丽中国典范,首先要维护好深圳的生态环境质量,我们必须要继续加大生态环境执法的力度,对环境违法行为,坚决做到零容忍,而且能够坚决地用习生态文明思想来继续落实最严格的生态环境保护制度,打造最严厉的法制,来更好地支撑,更好地保障我们的生态文明建设,朝着生态文明高度发达的中国特色社会主义先行示范区奋力前进,共同守护深圳的绿水青山,实现美丽深圳、美丽中国的生态梦想。

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